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■出海新征程：构筑对外开放新格局（一）
□ 中国宏观经济研究院徐策 、中国经济信息网张浩然
当前，全球产业链供应链深度重构 ，中国对外开放正迈入结构升级 、动能转换、价值跃升的关键阶段 。出海 ，已不再是简单的产品外销或产能转移，而是中国经济融入全球价值链 、重塑竞争优势 、实现高质量发展的战略选择 。为此 ，上海证券报特邀中国宏观经济研究院撰写“出海新征程：构筑对外开放新格局 ”系列报告 ，从产能出海、生产性服务业出海 、数智出海 、消费出海等四个维度，系统剖析中国企业出海的新趋势、新机遇 、新挑战 ，为企业全球化布局提供参考 ，为行业高质量发展凝聚共识。
□ 作为高水平对外开放新阶段构建双循环的新通道，推动产能高质量出海具有双重战略意义：对内 ，它是破解国内供需错配 、突破外部贸易壁垒的必然选择；对外 ，它是倒逼产业升级、向全球价值链高端跃升，深度参与全球经济治理、赋能强国建设的主动抉择
□ 当前 ，出海主体从“单点突破 ”向“集体协同”扩容 ，赛道从传统制造向新兴领域拓宽，模式从单一输出向多元融合迭代，构建起兼具战略纵深与市场增量的成熟格局 ，为对外开放深化筑牢产业根基
□ 产能出海的高质量推进 ，离不开政府 、市场与企业的协同发力 。面对全球化逆流与产业链重构的双重挑战，唯有构建“宏观制度保障+中观服务支撑+微观能力建设”的全链条赋能体系 ，方能破解企业出海痛点 ，实现“产能走出去 ”与“要素引进来 ”的双向循环
产能出海是我国打造高水平对外开放新通道的核心载体 。“十五五”时期，全球化迈入规则重塑 、产业链重构新阶段 ，中国与世界的链接从商品互通升级为产业、技术 、规则 、生态的深度融合 ，产能出海也从个体零散探索，跃升为全产业链、全要素协同的系统性布局。这既是破解供需错配 、突破贸易壁垒的必然选择 ，更是抢占全球产业先机的主动战略布局 。当前 ，多区域 、多赛道、多模式的产能出海格局已经形成，既带动产业链协同发展 ，又反哺国内产业升级 ，但深水区挑战仍然并存 。推动产能出海高质量发展，需政府 、服务机构 、企业三方协同，构建“宏观制度保障+中观服务支撑+微观能力建设 ”全链条支撑体系 ，通过“产能出海—要素回流 ”的正向循环 ，打造高水平对外开放的新通道。
一、把握产能出海战略机遇是新时代必然抉择
产能出海，是指企业将部分生产环节布局海外 、核心研发与关键技术等保留在国内 ，形成“中国+N”全球多工厂模式的全球化经营方式 。作为高水平对外开放新阶段构建双循环的新通道 ，推动产能高质量出海兼具双重战略意义：对内，它是破解国内供需错配 、突破外部贸易壁垒的必然选择；对外 ，它是倒逼产业升级、向全球价值链高端跃升 ，深度参与全球经济治理、赋能强国建设的主动选择 。
（一）产能出海是工业强国迈向全球价值链高端的必经阶段
从全球工业发展史看，系统性产能全球化布局是后发工业国实现从工业大国向工业强国跨越的核心标志与普遍规律。美 、德 、日等工业强国的发展历程均印证 ，这是大国工业突破本土市场约束、实现产业持续升级 、从“产品输出 ”向“规则与标准输出 ”跃升 、巩固全球竞争优势的核心路径 。
当前 ，我国正处于从工业大国向工业强国跨越的关键历史节点 。我国已建成门类齐全、规模庞大的产业体系，工业生产能力处于全球领先水平 ，具备大规模全球化产能布局的坚实产业基础。推动企业高质量产能出海 、持续畅通对外开放新通道 ，不仅是顺应全球工业强国演进历史规律的必然选择，也是推动我国制造业向全球价值链高端跃升的必经之路。
（二）产能出海是破解内外发展约束 、适配全球供需重构的核心抓手
